¡Se materializó el riesgo advertido por la Contraloría! INVIAS incumplió y el Túnel del Toyo se retrasa por su culpa

La Contraloría General de la República, a través de la Contraloría Delegada para el Sector de Infraestructura, realizó el 16 de julio de 2026 una visita técnica de seguimiento al Proyecto “Túnel del Toyo Guillermo Gaviria Echeverri y sus accesos viales”, el cual se localiza en el noroccidente de Antioquia y que permitirá unir las concesiones viales Mar 1 y Mar 2, entre los municipios antioqueños de Santa Fe de Antioquia y Cañasgordas. Este proyecto consta de 18 túneles, 31 viaductos y 17,7 kilómetros de vías a cielo abierto.

Como resultado de esta visita, la Contraloría General de la República reitera su preocupación y alerta a INVÍAS por el notable atraso en el inicio del montaje de los elementos y equipos electromecánicos que son indispensables para la puesta en operación del Túnel del Toyo (Túnel 17) y de los restantes 17 túneles que hacen parte de este muy importante proyecto de conectividad vial del occidente del país con los puertos ubicados en el Golfo de Urabá.

Dicha preocupación radica en que ya se materializó el riesgo advertido de manera reiterada por la Contraloría al Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) desde abril de 2024, en el sentido que habrá un desfase de al menos un año entre la fecha de terminación de las obras civiles del proyecto, hoy a cargo de la Gobernación de Antioquia y con participación de la Alcaldía de Medellín, prevista para abril de 2027, y la fecha estimada de terminación y puesta en operación de los equipos electromecánicos indispensables para el funcionamiento de los túneles, hoy programada por el propio INVÍAS para septiembre de 2028.

En el marco de esta visita técnica, se pudo constatar el avance de las obras civiles actualmente a cargo de la Gobernación de Antioquia, encontrando que el Tramo 1 del proyecto, comprendido entre el municipio de Cañasgordas y el municipio de Giraldo, está terminado y tiene la debida certificación de la Interventoría del proyecto. Además, que el Tramo 2, ubicado entre los municipios antioqueños de Giraldo y Santafé de Antioquia, tiene un avance cercano al 80% y, según lo informado por la Gobernación de Antioquia, se tiene programado terminarlo en abril de 2027.

Hace notar la Contraloría que, desde hace por lo menos cuatro (4) meses, están dadas las condiciones para iniciar las actividades de transporte y montaje de los elementos y equipos electromecánicos correspondientes al Tramo 1 del proyecto.

Valga mencionar que para los trabajos del Tramo 1 hay que manipular cerca de 40.000 tapas en concreto reforzado para cárcamos; instalar canastillas para soporte del cableado eléctrico y de comunicaciones en cárcamos y zonas aéreas; instalar y empalmar casi 50 km de cables recubiertos; ejecutar las obras civiles para subestaciones de energía eléctrica; instalar aproximadamente 2.500 luminarias; construir un tanque para el agua de la Red contra incendios e instalar sus correspondientes tuberías y rociadores; instalar 145 hidrantes, 68 ventiladores, 136 postes de atención S.O.S, 280 sistemas de megafonía y 42 semáforos, entre otras varias actividades correspondientes al Tramo 1 de este proyecto vial.

De otra parte y con el rigor técnico que siempre exigen estos importantes temas, manifiesta la Contraloría que el inicio de la construcción de subestaciones eléctricas, la instalación de canalizaciones, la construcción de instalaciones eléctricas, sistemas de protección contra incendios y de Equipos de ITS-Vigilancia y Control Centralizado, es perfectamente posible en 7 de los 18 túneles de este proyecto (Tramo 1), y lo ha sido al menos desde hace cuatro (4) meses. Valga aclarar que estos están debidamente terminados y certificados por la Interventoría y que tienen una longitud total de 12,51 km, que equivalen al 73,37% de la longitud total de túneles de este proyecto (17,05 km).

Por supuesto que en los túneles restantes (Tramo 2) y en la galería de escape del Túnel del Toyo, no se podrá iniciar la instalación de estos elementos y equipos hasta que las obras civiles de los primeros estén debidamente terminadas y hasta que hayan sido subsanadas todas las filtraciones presentes en dicha galería, ambas actividades actualmente en ejecución y con fecha de terminación en abril de 2027, según lo informado por la Gobernación de Antioquia.

Se reitera que para la Contraloría resulta muy preocupante que una inversión tan cuantiosa de recursos públicos ($5,3 billones), en la que la Nación e INVÍAS aportan aproximadamente el 26%, no pueda ser puesta en operación una vez terminadas todas sus obras civiles, por un atraso tantas veces advertido a éste, en el inicio y terminación de los montajes de los elementos y equipos electromecánicos que son indispensables para el funcionamiento de los túneles de este proyecto.

Sin entrar en controversias con sus sujetos de control fiscal, la Contraloría General de República considera necesario instar de nuevo al Ministerio de Transporte y a INVIAS a adoptar, con carácter prioritario, todas las medidas necesarias para garantizar el pronto inicio de estos montajes. De igual manera, a formular e implementar de manera integral un plan de contingencia que permita agilizar la ejecución de estas actividades y minimizar el desfase identificado.

Como consecuencia de la materialización de dicho riesgo y en cumplimiento de las leyes y normas de control fiscal vigentes, la Contraloría General anuncia que iniciará una Actuación Especial de Fiscalización a los gestores fiscales de este proyecto, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de terminación de todas las obras civiles del mismo, a efectos de revisar y evaluar sus actuaciones y resultados, respecto de la adecuada utilización de los recursos públicos invertidos en este proyecto.

Se reitera también que el Túnel del Toyo – Guillermo Gaviria Echeverri, con una longitud de 9,73 kilómetros, será el túnel carretero más largo de Suramérica y que, con los demás túneles, viaductos y vías a cielo abierto que lo complementan, se constituirá en una infraestructura estratégica para el país y para Antioquia, al fortalecer su conectividad y competitividad mediante la articulación con las Autopistas Mar 1 y Mar 2, que son corredores viales concesionados a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).