El Sistema Penitenciario y Carcelario en Colombia cumple 100 años

El Sistema Penitenciario y Carcelario en Colombia ha sido pieza fundamental dentro del andamiaje de la aplicación de los derechos y los deberes tanto de las personas internas en los centros de reclusión como de sus funcionarios y por supuesto de la sociedad en general. Son 100 años que cumple y así su inició queda enmarcado en la siguiente historia:

El Decreto 1547 de 1914 y la ley 35 de 1914 establecen para Colombia la Antigua Dirección General de Prisiones que permitió administrar los primeros centros de reclusión en el país denominados «Panópticos» con los cuales inició las historia de los centros de reclusión en el país.

El año 1914, la Ley 35, creó la Dirección General de Prisiones, la cual vino a asumir las funciones de fiscalizar los reglamentos carcelarios y penitenciarios existentes, disponiendo el mejoramiento de la estructura física y asignando funciones, deberes y responsabilidades al personal penitenciario, tanto al administrativo como al de custodia y vigilancia. Se trata del primer paso para configurar una estructura del sistema penitenciario. Hasta ese momento las prisiones se regían autónomamente.

El segundo periodo del Sistema penitenciario comprende los años desde 1934 hasta 1963, con el decreto de Ley 1405 de 1934 (Julio 7), sobre Régimen Penitenciario y Carcelario, estableciendo el primer Código penitenciario y Carcelario.

El tercer periodo del sistema penitenciario comprende desde 1964 hasta 1991 con el Decreto No. 1817 DE 1964 que establece el Régimen Carcelario y Penitenciario Colombiano.

En 1964 bajo la presidencia de Guillermo León Valencia, se vuelve a legislar en materia penitenciaria. Por Decreto de este año se reforma y adiciona el Código Carcelario y Penitenciario y se dictan disposiciones comunes a todos los establecimientos de detención. Conviene anotar que de los 290 artículos que componen este nuevo decreto, 237 fueron insertados luego, casi en su total literalidad, en el Decreto 1817 de 1964, que se constituyó en el segundo Código Penitenciario hasta la expedición del próximo en 1993. Se cambia la denominación de Departamento de Establecimientos de Detención, Penas y Medidas de Seguridad por el antiguo nombre de Dirección General de Prisiones.

El cuarto periodo comprende la época entre 1992 hasta el 2011con el Decreto 2160 que permite la creación del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – (INPEC).

Mediante el Decreto 2160 de 1992 se fusionó la Dirección General de Prisiones del Ministerio de Justicia y el Fondo Rotatorio de la misma entidad. Así nació el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario organizado como establecimiento público adscrito al Ministerio de Justicia; y en cierta medida le permitió un mayor margen de manejo de los asuntos de su competencia; con personería jurídica, patrimonio independiente y autonomía administrativa.

Se establece la ley 65 de 1993 «Código Penitenciario y Carcelario» el cual fue modificado recientemente.

El quinto periodo inicia Mediante resolución 2122 del 15 de junio de 2012 en la cual se desarrolla la estructura orgánica y se definen los grupos de trabajo del INPEC.

Se realiza la modernización de la Institución con la implementación de nuevas tecnologías de vigilancia a través de cámaras de video y se definen nuevas políticas de Gobierno para el INPEC.

El 20 de enero de 2014 se aprueba la Ley 1709 que reforma el Código Penitenciario y Carcelario con el fin de ayudar a disminuir la sobrepoblación carcelaria.

Hoy el INPEC cuenta con 138 Establecimientos de Reclusión, 6 Regionales y 115.213 internos intramurales, de los cuales 38.861 son sindicados y 76.352 son condenados. Los índices de sobrepoblación son del 48%.