El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional y la Financiera de Desarrollo Nacional, junto con la Corporación Financiera Internacional (IFC) y la Alcaldía de Medellín, presentaron este lunes los pre-pliegos de las licitaciones iniciales para la construcción y mantenimiento de infraestructura educativa en la capital de Antioquia, bajo el modelo de Asociaciones Público Privadas – APP.
El programa piloto para el fortalecimiento de la infraestructura educativa nacional busca apoyar el mejoramiento de la calidad educativa de los niveles básico y medio. Por su parte, el esquema de APP permite generar eficiencias a partir de la experiencia del sector privado, así como introducir tecnologías que permitan mejoras en la prestación de los servicios.
Este programa contribuirá a reducir el déficit de aulas escolares, principal barrera para implementar la estrategia de la Jornada Única en el país.
El alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, explicó que para la capital paisa esto significa una renovación de 13 instituciones educativas y 11 mil nuevos cupos con Jornada Unica.
“Un aporte del 72% del los aportes le corresponden al gobierno Nacional y el 28% restante a la Alcaldía”, explicó el mandatario local. De acuerdo con alcalde, para la ciudad se espera una inversión de 1 billón de pesos y “están garantizadas vigencias futuras”.
El mecanismo de pago a los privados está asociado con la disponibilidad de la infraestructura para iniciar su funcionamiento, después de ser diseñadas y construidas y del cumplimiento de indicadores que miden el desempeño en la prestación de los servicios no pedagógicos y del estado mismo de la infraestructura.
Lo anterior genera, por un lado, un incentivo para cumplir con el cronograma estimado para la construcción de los colegios, y por otro, la necesidad de mantener la infraestructura en condiciones de calidad y de prestar los servicios en las condiciones pactadas, porque de lo contrario, los ingresos del asociado privado se ven afectados por deducciones.
Clemente del Valle, presidente de la FDN aseguró que la entidad, junto con la IFC y el Ministerio de Educación, en coordinación con los equipos de las Alcaldías de Medellín y Barranquilla, “venimos trabajando arduamente introduciendo estándares internacionales y mejores prácticas en la estructuración de los proyectos que se desarrollarán a través de Asociaciones Púbico Privadas, para el mejoramiento de la infraestructura educativa nacional”.
“Este es un mecanismo que, gracias a su adecuada estructuración, tiene muchos beneficios como mejor acceso a la financiación, más eficiencia y una mejor distribución y transferencia del riesgo. Además, es un esquema que garantiza un óptimo mantenimiento de los colegios y la calidad en la prestación de servicios no pedagógicos que aseguran el bienestar y cuidado de los niños en el largo plazo.”
Los contratos a 20 años se firmarán entre los Concesionarios y el Ministerio de Educación Nacional, y serán cofinanciados entre la Nación y las ciudades.
El Gobierno Nacional aseguró por su parte que se expedirán vigencias futuras de la Nación y de los Municipios, y los pagos se realizarán una vez las instituciones educativas estén terminadas, por un período aproximado de 18 años.
El esquema contempla la medición de 81 indicadores de desempeño relacionados con la infraestructura y los servicios no pedagógicos. A cargo de los concesionarios estará el mantenimiento periódico externo e interno, el diseño, la construcción y la rehabilitación, la seguridad, la dotación y la reposición de mobiliario, el aseo y la dotación de equipos de cómputo.
A cargo de los municipios estarán los servicios de educación, los docentes, los temas administrativos, y la alimentación en el caso de Medellín. Al finalizar el periodo de concesión se reversa la infraestructura al municipio.
“Los maestros y rectores se van a tener que concentrar en la calidad educativa, no por el contrato de vigilancia o de mantenimiento”, indicó el alcalde de Medellín.
Después de la publicación de los Pre-pliegos para el desarrollo del Programa en las ciudades de Medellín y Barranquilla, se espera dar inicio a la apertura del proceso licitatorio hacia finales de febrero. La expectativa es poder adjudicar las dos licitaciones en julio de este año.
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